رغم إعلان
الرئيس الأميركي دونالد ترامب عن إطلاق «البطاقة الذهبية» التي تتيح للأجانب الأثرياء الحصول على إقامة أميركية مقابل 5 ملايين دولار، يؤكد الخبراء أن تنفيذ هذا البرنامج يتطلب موافقة الكونغرس؛ ما قد يعرقل خطته.
زعم ترامب أن الإجراءات القانونية قد حُسمت، وأن البطاقة ستكون متاحة قريباً، إلا أن المختصين يشيرون إلى أن إنشاء فئة جديدة من التأشيرات يستلزم تشريعاً من الكونغرس، وليس مجرد قرار تنفيذي، فهل يتمكن ترامب من تجاوز العقبات القانونية؟ أم أن مشروع «البطاقة الذهبية» سيبقى مجرد وعد انتخابي؟
googletag.cmd.push(function() { googletag.display('div-gpt-ad-1738926244764-0'); });
أعلن الرئيس الأميركي الشهر الماضي أن الأمر قد حُسم من الناحية القانونية، مؤكداً أن البطاقة الجديدة ستكون متاحة في السوق بعد أسبوعين، ثم قال أمام الكونغرس، يوم الثلاثاء الماضي، أن البطاقة الذهبية ستُطرح للبيع قريباً جداً.
في المقابل، قالت ميشيل ميتلستادت مديرة الاتصالات في معهد سياسة الهجرة لوكالة فرانس برس، إن إدارته تتمتع بسلطة كبيرة لإدارة برامج التأشيرات الحالية، لكن إنشاء فئة جديدة من التأشيرات سيتطلب قانوناً من الكونغرس.
googletag.cmd.push(function() { googletag.display('div-gpt-ad-1739447063276-0'); });
يوجد بالفعل برنامج مماثل لـ«البطاقة الذهبية» في الولايات المتحدة، إذ تم إنشاء برنامج المستثمر المهاجر «إي بي 5» في عام 1990 لتحفيز الاقتصاد، حيث قدم بطاقة إقامة دائمة، والمعروفة باسم البطاقة الخضراء، بشرط استثمار رأس مال كافٍ في شركة أميركية.
وتشمل الشروط الأخرى إنشاء أو الحفاظ على ما لا يقل عن 10 وظائف دائمة محجوزة للموظفين الأميركيين.
في الولايات المتحدة، يمكن للمقيمين الدائمين عادة التقدم بطلب الحصول على الجنسية بعد خمس سنوات.
وفقاً لميتلستادت، تم إصدار تأشيرة «إي بي 5» لنحو 8 آلاف شخص في عام 2022، وقال وزير التجارة هوارد لوتنيك: «سنستبدلها ببطاقة ترامب الذهبية».
وقال: «إن برنامج (إي بي 5) كان مليئاً بالهراء والخداع والاحتيال، وكان وسيلة للحصول على بطاقة خضراء بسعر منخفض».
موافقة الكونغرس شرط
في المقابل، قالت شارفاري دلال ديني، مديرة العلاقات الحكومية في جمعية محامي الهجرة الأميركية: «لا يمكن تغيير برنامج قائم أنشأه الكونغرس وتم وضعه في القانون بشكل جذري من جانب واحد من قبل السلطة التنفيذية ببساطة، لن يكون ذلك قانونياً».
ويمنح الدستور الأميركي الكونغرس صراحة سلطة التشريع بشأن الهجرة بموجب القسم الثامن من المادة الأولى، ويزعم ترامب أن الولايات المتحدة قد تبيع ربما مليون بطاقة من هذه البطاقات لتقليص
ديون البلاد.
لكن القانون الحالي لا يسمح إلا بإصدار ما يصل إلى 10 آلاف تأشيرة إي بي 5 سنوياً، كما قالت دلال ديني، ولتغيير الحصة، فإن دعم الكونغرس سيكون ضرورياً.
أسابيع أو أشهر للعملية التشريعية
قالت دلال ديني: «حتى مع وجود أغلبية جمهورية في مجلسي الكونغرس، فمن المرجح أن يتطلب هذا النوع من التشريعات أكثر من أغلبية بسيطة لإقراره، وقد تستغرق العملية التشريعية أسابيع إن لم يكن أشهراً، أو قد لا تتحقق أبداً».
وأضافت أنه لا يزال من غير الواضح مستوى الدعم الذي تحظى به التغييرات في الكونغرس.
ومن جهتها، قالت ميتلستادت: «من غير المرجح للغاية أن يبدأ البرنامج هذا الشهر، لكن هناك بعض المقاومة، حتى في الدوائر المحافظة، لفكرة بيع الجنسية الأميركية».
وأضافت أنه إذا وافق الكونغرس على التأشيرة الجديدة، فسوف يتطلب الأمر فترة زمنية كبيرة حتى تتمكن خدمات الهجرة في البلاد من تطوير الإرشادات والمواد اللازمة لإطلاق البرنامج.
{{ article.formatted_date }}
