أدرج صندوق النقد الدولي مصر على جدول المجلس التنفيذي للصندوق، المقرر له يوم الجمعة 29 مارس آذار الجاري، لاستعراض المراجعتين الأولى والثانية لبرنامج الصندوق الحالي لإقراض مصر.
كان صندوق النقد الدولي قد رفع برنامجه لإقراض مصر إلى 8 مليارات دولار، في مارس آذار الجاري، وذلك في الوقت الذي سمح فيه البنك المركزي للجنيه بالهبوط، وقال إنه سيسمح بحرية تداول العملة.
ويسمح الاتفاق الجديد بتوسيع تسهيل الصندوق الممدد البالغ 3 مليارات دولار لمدة 46 شهراً، والذي أبرمه صندوق النقد الدولي مع مصر في ديسمبر/ كانون الأول 2022، والذي كان أحد بنوده الرئيسية التحول إلى نظام أكثر مرونة لسعر الصرف. وستحصل مصر أيضاً على قرض إضافي بنحو 1.2 مليار دولار من صندوق الاستدامة البيئية التابع للصندوق.
العناصر الرئيسية لبرنامج صندوق النقد مع مصر
يواجه الاقتصاد المصري تحديات اقتصادية كلية كبيرة أصبحت إدارتها أكثر تعقيداً في ظل الصراع الأخير في غزة وإسرائيل، وفي الوقت نفسه خففت الصفقة الاستثمارية الأخيرة لدولة الإمارات العربية المتحدة (رأس الحكمة) من الضغوط على المدى القريب، وتوفر فرصة فريدة لمواجهة هذه التحديات بنجاح، ويظل البرنامج الذي يدعمه صندوق النقد الدولي مع مصر، والذي تمت الموافقة عليه العام الماضي، يركز على أربعة أهداف رئيسية لضمان استقرار الاقتصاد الكلي وتأمين النمو الذي يقوده القطاع الخاص.
أهم هذه الأهداف، التحول إلى نظام سعر صرف مرن من شأنه أن يساعد الاقتصاد المحلي في مصر على التكيف بسلاسة أكبر مع الصدمات الخارجية، ودعم قدرة الشركات المصرية على بيع سلعها وخدماتها في الخارج، وتشجيع المزيد من الاستثمار.
ومن الضروري تشديد السياسات النقدية والمالية، بما في ذلك من خلال احتواء النفقات الرأسمالية خارج الميزانية، للحد من التضخم والحفاظ على القدرة على تحمل الديون.
وإدراكاً للأثر السلبي الكبير الذي يحدثه ارتفاع التضخم على القوة الشرائية، هناك ما يبرر دعم الميزانية المستهدف للأسر الضعيفة، ويجب حماية مساحة الميزانية المخصصة لهذا الدعم.
وذلك مع تحقيق توازن أفضل بين أدوار القطاعين العام والخاص، مع التركيز على تعزيز المنافسة وإتاحة دور أكبر للقطاع الخاص في دفع النمو.
ما أهمية مرونة سعر الصرف بالنسبة لمصر؟
يرى صندوق النقد أنه في الماضي، لم تكن إدارة سعر الصرف بشكل مكثف في خدمة الشعب المصري بشكل جيد، وقد أدى ذلك إلى فترات من الاختلالات المتزايدة، ونقص العملات الأجنبية، والتقنين، والانخفاض المفاجئ في قيمة الجنيه المصري، وقد أدت هذه التخفيضات المفاجئة في قيمة العملة إلى ارتفاع معدلات التضخم وتقويض النشاط الاقتصادي، كما تأثرت ثقة المستثمرين.
وبالتالي فإن الهدف في إطار البرنامج الذي يدعمه الصندوق هو التحول إلى نظام سعر صرف مرن يتم بموجبه تحديد قيمة الجنيه المصري بحرية مقابل العملات الأخرى، وفي هذا الإطار يمكن ملاحظة تحركات في اتجاهين لسعر الصرف، حيث يرتفع أو ينخفض بشكل سلس بما يتماشى مع الظروف الاقتصادية، والخطوة الأولى في هذا الاتجاه هي إيجاد سعر صرف موحد وإتاحة النقد الأجنبي للجميع بسعر الصرف نفسه.
ومن شأن المرونة في سعر الصرف أن تعود بفوائد عديدة؛ إذ إن ذلك يساعد الاقتصاد المحلي في مصر على التكيف بشكل أكثر سلاسة مع الصدمات الخارجية، ويدعم قدرة الشركات المصرية على بيع سلعها وخدماتها في الخارج، ويشجع على زيادة الاستثمار عن طريق الحد من احتمالات حدوث تغييرات مفاجئة كبيرة في سعر الصرف، إضافة إلى ذلك، سيساعد ذلك في الحفاظ على الاحتياطات المالية للبنك المركزي.
كيف تواجه مصر الفجوة الكبيرة في التمويل الخارجي؟
تمثل فجوة التمويل الخارجي الفرق بين الطلب والعرض المتوقعين للتمويل بالعملة الأجنبية، بما في ذلك الطلب على العملة الأجنبية لإعادة بناء الاحتياطات الأجنبية للبنك المركزي، وسيعمل الدعم المالي الذي يقدمه صندوق النقد الدولي في إطار البرنامج على سد جزء من فجوة التمويل.
وإضافة إلى ذلك، فإن أحد الأهداف المهمة للبرامج التي يدعمها صندوق النقد الدولي هو تحفيز الدعم المالي الأوسع من الشركاء الدوليين والثنائيين، فضلاً عن مستثمري القطاع الخاص.
وتساعد الالتزامات التي تم الحصول عليها من الشركاء الأجانب والاستمرار في تنفيذ برنامج تصفية الاستثمارات على سد فجوة التمويل خلال فترة البرنامج، وفي هذا السياق فإن مبلغ 24 مليار دولار من صفقة استثمار رأس الحكمة هو موضع ترحيب، وقد التزم البنك المركزي المصري بالاستيلاء على الجزء الأكبر منه لبناء احتياطاته الدولية.
وإضافة إلى ذلك، فإن تحويل الودائع الإماراتية لدى البنك المركزي المصري البالغة 11 مليار دولار إلى ودائع مقومة بالجنيه المصري سيؤدي إلى تحسين تكوين احتياطات البنك المركزي المصري.
كيف يحمي البرنامج الأسر الضعيفة في مصر؟
يؤكد صندوق النقد الدولي أن حماية استقرار الاقتصاد الكلي ومكافحة التضخم أمر أساسي لضمان الرخاء لجميع المصريين، وخاصة الفئات الأكثر ضعفاً.
وفي هذا الصدد تركز السياسة النقدية في إطار البرنامج على خفض التضخم ووقف تآكل القوة الشرائية الذي يؤثر بشكل غير متناسب على الأسر الفقيرة والطبقة المتوسطة، وبالنظر إلى التأثير الكبير لارتفاع التضخم على القوة الشرائية للأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط، فإن توسيع دعم الميزانية المستهدف للأسر الضعيفة أمر مبرر، ويجب حماية مساحة الميزانية لهذا الدعم.
وتم توسيع تغطية برنامج تكافل وكرامة للتحويلات النقدية ليشمل أكثر من 5 ملايين أسرة، وأعلنت السلطات عن حزمة حماية اجتماعية واسعة النطاق بقيمة 180 مليار جنيه مصري في أوائل عام 2024، والتي تضمنت زيادة في الحد الأدنى للأجور في القطاع العام ودعم خاص للمعلمين والعاملين في مجال الرعاية الصحية.
وعلى المدى المتوسط، فإن التقدم في أجندة الإصلاح الهيكلي واسعة النطاق سيساعد مصر على تحقيق نمو أعلى وأكثر استدامة وأكثر شمولاً بقيادة القطاع الخاص.
ما الإجراءات التي يتضمنها البرنامج لدعم تنمية القطاع الخاص؟
سيلعب التنفيذ المستمر لسياسة ملكية الدولة وبدء برنامج تصفية الأصول دوراً حاسماً في الحد من بصمة الدولة وتعزيز قدرة القطاع الخاص على المساهمة بشكل أفضل في النمو الاقتصادي في مصر.
واستكمالاً لذلك ستكون الجهود المبذولة لتعزيز استقلالية هيئة المنافسة المصرية، وتبسيط الإجراءات التي تواجهها الشركات عند الاستثمار في مصر، ومواصلة تحسين إجراءات الحوكمة ومكافحة الفساد، أمراً مهماً في خلق بيئة أعمال جذابة تدعم النمو.
كيف يؤثر الصراع في غزة وإسرائيل واضطرابات البحر الأحمر على مصر؟
تعد عائدات السياحة وقناة السويس مصدرين مهمين للنقد الأجنبي لمصر، فقد وصلت إيرادات السياحة إلى 13.6 مليار دولار خلال السنة المالية 2022/23، وبلغ متوسط إيرادات الحساب الجاري لقناة السويس أكثر من 700 مليون دولار شهرياً.
وعلى الرغم من بعض الاعتدال، فإن السياحة تصمد بشكل جيد في ظل الظروف الصعبة، مع حجوزات بمستويات مماثلة لما كانت عليه قبل عام.
لكن الاضطرابات في البحر الأحمر تؤثر على تدفقات العملات الأجنبية، ويمكن أن تعيق السياحة، ومن خلال تأثيرها على التجارة يمكن أن تؤدي إلى نقص، وتزيد من الضغوط التضخمية. وانخفضت إيرادات قناة السويس بنحو النصف في يناير 2024 مقارنة بيناير 2023.
ما الأثر المحتمل للديون على ميزانية الدولة؟
تركز الاستراتيجية الاقتصادية في إطار البرنامج على خفض ديون مصر من خلال وضع نسبة الدين الحكومي العام إلى الناتج المحلي الإجمالي على مسار هبوطي، ومن المتوقع أن يتحقق ذلك من خلال الانضباط المالي المستمر، مع ضمان الإنفاق الكافي على الحماية الاجتماعية، واستخدام عائدات سحب الاستثمارات.
وسيكون المزيد من تعبئة الإيرادات أمراً أساسياً للمساعدة في دعم هذا الجهد لأنه سيساعد في خلق مساحة للإنفاق ذي الأولوية والدعم المستهدف للفئات الضعيفة، وستساعد عائدات برنامج تصفية الأصول الحكومية الجاري تنفيذه على خفض الدين العام بشكل أكبر.
ما تأثير صفقة رأس الحكمة؟
تمثل الصفقة الاستثمارية الأخيرة بين مصر وشركة ADQ، وهي شركة استثمارية قابضة مقرها أبوظبي، تطوراً اقتصادياً إيجابياً وربما فرصة استثمارية كبيرة يمكن أن تخلق فرص عمل وتدعم النمو على المدى المتوسط.
وسيكون التمويل الجديد بقيمة 24 مليار دولار من الصفقة مهماً أيضاً في تمكين مصر من الحد من نقاط الضعف الخارجية والمالية، من خلال تراكم الاحتياطات وخفض الدين الحكومي.
ومع ذلك، يظل تنفيذ السياسات الاقتصادية في إطار برنامج صندوق النقد أمراً بالغ الأهمية لمواجهة تحديات الاقتصاد الكلي في مصر والاستفادة من فوائد بيئة التمويل المحسنة، إضافة إلى ذلك فإن إدارة تدفق رأس المال الجديد هذا بشكل صحيح سيكون أمراً أساسياً لضمان أنه لا يولد تحديات جديدة للاقتصاد.
